精心打造县域经济支柱
    -----中共河北省辛集市市委书记

　　项目和企业是经济发展的基础。计划经济时期，政府的主要精力是管理企业。市场经济体制下，政府抓经济工作的着力点应该跳出企业抓产业，特别是抓好特色产业、优势产业的规划、发展和服务，引导群众围绕产业上项目、办企业。这既是政府转变职能的需要，又能收到事半功倍的效果。只有抓住县域特色经济的龙头，壮大优势、扩张优势、延续优势，才能使其成为立县富民的支柱产业。
　　一是坚持特色产业特别抓，合力培育优势。区域化、特色化是经济发展的生命力所在。县域经济没有特色就没有优势，就没有市场，就没有竞争力。一要靠有效的领导体制管理特色产业。政府部门要把发展特色产业当作特事来办，加大对县域优势产业的引导和管理力度。按照“三个一”即“一项产业、一套班子、一个网络”的原则，建立领导小组，县四大班子领导干部全部参与并负责其中一个环节、一个项目的具体组织领导工作，明确责任，一包到底，县直机关部门和各乡镇的主要领导也要积极参与；形成统一协调指导、统一制定发展规划、统一税费管理、统一负责重大项目建设的领导网络，确保特色经济健康有序发展。二要靠政府扶持特色产业。县级政府要建立企业贷款担保制度，推行特色产业“乡镇领导管理、部门指导服务”和“以块为主、条块结合”的管理方式，健全服务网络。土地、电力、税务、金融、环保等有关部门要制定相关政策，实行服务承诺制，对企业占地、用电、设施配套、税费征收等方面应提供最大限度的优惠。要坚决整治干扰特色产业发展、加重企业负担的“三乱”行为，企业需要什么服务，就提供什么服务，为特色产业发展创造良好的外部环境。三要靠启动民间资本壮大特色产业。个体私营经济、民营经济已成为县域经济发展的主体。特色经济本身就是“百姓经济”。要通过发展民营经济使特色产业的特色更明显。
　　二是建设工业小区，形成规模优势。产业规模小，集约化程度低，往往留不住人才，引不进技术、创不出名牌。没有规模就抗不过风浪。规划建设小区是发展集约经济的载体，有利于优势产业集中发展，形成规模效益；有利于资源设备综合利用，搞好配套服务；还可以技术、信息、销售为手段，把从事相关产业的农民组织起来，形成一村一品、一乡一业的生产格局，使企业规模、生产能力、产品档次实现质的飞跃，把集聚优势转化为产业优势和经济优势。因此，必须适应产业由分散粗放经营向聚集集约经营转变的客观要求，大力加强工业小区建设，发挥聚集效应，促进企业向区域化布局、专业化生产、集约化经营发展。
　　三是大力开拓市场，形成竞争优势。市场是特色经济的生存之本、发展之根、活力之源。发展特色经济，必须坚持以市场为导向，产品的生产、开发和销售要适应市场的需求结构及发展变化。一方面，要主动出击，抢占国内市场，靠质量、品牌和特色提高国际市场占有率。另一方面，要大胆走出国门，抓住机遇，开拓国际市场，抢占制高点。引导骨干企业通过在产品重点销售地区设立办事处和产品直销店、连锁店等措施，建立联结国内外的市场网络，及时了解市场行情，调整产品结构，使优势产业和企业在更大范围参与国际合作和竞争，以提高特色经济的外向度。
　　加快县域经济发展，还必须挖掘民智、吸引民资、依靠民力，做活特色经济。随着经济的发展，城乡居民储蓄呈上升趋势。要鼓励城乡居民把资金拿出来搞经营、上项目，使民间资本流动起来，做到“散钱整用、死钱活用、外钱我用、现钱快用”。通过广泛发动，正确引导，激发广大群众的投资热情，造就一大批兴办特色产业的经济能人，发挥“一花引来百花开”的连锁效应，以此振兴一个产业、搞活一方经济，富裕一方百姓。