眼下,以解决农民增产不增收和粮食作物比重过大为重点的农业产业结构调整正在进行。一时间,日光温室、立体温棚、高效农业示范区等比比皆是,给人一种“忽如一夜春风来,千树万树梨花开”的感觉。然而,在实际调整工作中,笔者发现由于一些地方政府盲目追求政绩,不顾当地地理、经济等条件和环境,上了一些不适合当地种植环境和没有发展前景的作物,结果,有的项目上马后半途而废,有的虽未下马,却也是苟延残喘,造成资源浪费,严重挫伤了农民调整产品结构的积极性,令农民苦不堪言。主要有四种情况: 一是一些地方在结构调整过程中,购置一些设施,这些设施除农民自筹进行投资外,不足部分由政府部门出面向农村信用社申请贷款。农村信用社从信贷资金安全的角度考虑,把贷款对象直接针对农民个人,但贷款发放后,有些政府部门却把农民的贷款挪作他用。对此,农民无可奈何,再投资恐怕收不回来,不投资只好看着已投入的资金白白浪费,最后还要因此与农村信用社产生贷款纠纷,承担贷款本息的归还。 二是在一些地方,结构调整是政府部门与农民共同出资,共同开发新的种植项目,然而,若见到效益,政府得利,如果赔本却让农民担负损失。 三是一些政府部门对产业结构调整中获得一定效益的农民,以参观、调研等形式,对种植户进行吃、拿、卡、要,使农民怨声载道,效益好的种植户也会因此而被搞垮。 四是一些政府人员看到别的乡、县产业结构调整搞得红红火火,便不顾自己的实际情况,盲目进行调整,对农户发号施令,进行命令式调整。虽建立了“公司+农户”的体系,包产品回收,却因农业技术不过硬、产品竞争力不强、质量不高等原因,使调整后的产品滞销,甚至白白烂掉,损害了农民调整结构的积极性。
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